【导语】当工作进行到一定阶段或告一段落时,需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下,肯定成绩,找出问题,归纳出经验教训,提高认识,明确方向,以便进一步做好工作,并把这些用文字表述出来,就叫做工作总结。好总结准备了以下内容,供大家参考!
20xx年,区农业局党总支部高举邓xx理论伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕我区农业农村工作目标要求,从理论学习、作风建设、业务开展等方面,大力加强内部管理,全面夯实党总支部各项基础工作,团结带领广大党员干部职工,开拓创新,积极投身到社会主义新农村建设的具体实践中,认真做好党建的各项工作,真正发挥了党组织战斗堡垒作用,现将情况总结如下:
一、加强理论学习,增强党员队伍整体素质
抓好“学习型”机关建设,重点加强干部职工的政治理论、业务知识、法制知识等教育培训,提*部职工的整体素质。一是认真组织学习邓xx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神;加强学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规;学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施办法》、省xx《关于整治庸懒散奢等不良风气,切实改进工作作风的意见》,市委办公室、市府办公室《关于印发XX市“正风肃纪”行动工作方案的通知》,《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规,进一步提升党员队伍的整治理论水平,增强党员队伍的政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。二是深入学习党和国家的各项路线、方针、政策,研讨领会其中的深刻内涵,认真学习贯彻区委领导讲话和有关会议精神,提高全体党员规范宣传执行党和国家政策的能力。三是深入学习农业法律、法规,现代农业科技应用以及农村经济管理等业务知识,提高全体党员的业务水平。20xx年,区农业局党总支部共组织党员学习活动10次,集中学习篇目达22篇,参加学习党员人数达500多人次。同时,坚持集中学习与自学相结合,严肃学习纪律,严格学习考勤,对重要内容组织分组讨论,确保了学习实效。通过学习,大大提高了党员干部的思想政治觉悟,坚定了共产主义理想信念,党员队伍的整体素质得到明显提升。
二、加强作风建设,提升党员队伍为民办事能力
一是持之以恒地推动创先争优活动深入扎实开展。如开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的“机关联系基层、干部联系群众”主题教育实践活动,以“下基层、进农户、办实事”为载体,问政于民、问计于民、问需于民,切实发挥党员干部服务中心、服务大局、服务人民的重要作用;开展了以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题的纪律教育学习月活动,对党员干部开展理想信念教育、作风纪律教育、政治品质和道德品行教育,夯实党员干部和公职人员廉洁从政的思想基础,引导党员干部弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色;开展民主评议政风行风活动,通过问卷、网上调查、上门走访、开座谈会等各种方式及区直行评团帮查找的形式,多渠道收集服务对象和社会各界的意见建议,深入查找我局政风行风建设存在的问题,精心研究制定整改方案,并狠抓方案落实,切实改善我局的政风行风。通过各项活动的开展切实转变工作作风,提高服务基层、服务农村、服务群众的水平和效率。二是加强民主集中制建设。做到分工负责,又注重团结协作,大事讲原则,小事讲风格,不断增强党员领导集体的凝聚力、战斗力。三是建立健全工作管理制度。修订完善包括党风廉政建设责任制实施细则、廉政谈话制度、行政事务管理若干规定、公务用车制度、财会管理制度、机关及事业单位人事管理若干规定、政务公开制度、信访工作制度、计算机网络安全保密制度、关于加强本单位计划生育工作的若干规定、档案综合管理制度、领导干部保密工作责任制的规定、民主评议政风行风工作制度等19项内部规章制度,坚决用制度管权、管人和管事,同时大力抓好党员干部职工的教育,提高他们执行制度的自觉性,使各项工作逐步规范化、制度化。四是大力加强党风廉政建设。严格党员教育管理,通过对省内外重大反腐倡廉正反典型案件事例的剖析学习以及区xx暗访组暗访发现我局干部职工存在的上班迟到、吃早餐现象通报学习,广泛开展了党员警示教育活动,认真分析查找我局党员干部目前在廉政自律、工作作风和工作纪律执行上存在的问题,并深入分析其背后的原因,使党员特别是党员领导干部做到了自省、自重、自励、自警。五是重点加强了对入党积极分子和发展对象、预备党员的教育管理工作,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的新时期党员发展工作方针,严把党员“入口关”,正确处理党员数量和质量的关系。今年,党支部新发展了预备党员一名。
三、加强业务开展,扎实做好各项农业农村工作
我局党总支部带领广大党员干部职工忠实履行全心全意为人民服务的宗旨,深入学习实践科学发展观,积极发挥模范带头作用,深入基层、深入农村,立足本职,开拓创新,全面贯彻落实中央一号文件精神以及中央、省、市、区的一系列“三农”工作部署,积极开展生态文明村建设,不折不扣落实各项强农惠农政策,着力加快现代农业发展,认真抓好扶贫“双到”工作,扎实推进农业农村各项工作,促进了全区农业农村经济持续稳定发展,为建设美丽幸福新XX作出了积极贡献。
(一)稳定发展粮食生产,切实保障农产品有效供给。
一是严格落实粮食生产责任制。认真落实市确定的各项目标任务,确保粮食播种面积和产量稳定。今年,我区粮食播种面积预计14。18万亩,总产预计5。75万吨;蔬菜种植面积预计2。8万亩(含复种)总产预计6。44万吨;经济作物(花生)种植面积预计1。37万亩,总产预计0。25万吨;水果作物种植面积预计6。3万亩,总产预计4。35万吨;花卉园艺预计种植面积预计0。38万亩。二是抓好粮食高产示范创建活动。抓好“六领导”办点示范活动,早、晚造落实水稻示范点五个,面积2万亩,总产1。02万吨;同时,继续抓好省级水稻高产创建项目,在腰古镇创建1万亩的水稻高产示范片,总产0。52万吨。三是抓好强农惠农政策落实。严格落实种粮补贴、良种补贴政策,20xx年,我区种粮补贴共3。75万户,受益农民人数达15。45万人,补贴金额1120。22万元。良种补贴面积14。69万亩,补贴金额217。8万元;认真抓好农机购置补贴工作,今年申请农机购置补贴的农户有62户,使用中央购机补贴资金7。51万元;深入开展涉农乱收费专项治理,规范各项涉农收费制度,减轻农民负担。四是抓好政策性水稻保险工作。20xx年,我区政策性水稻保险实现全覆盖,承保户数44625户,承保面积75362亩,完成上级任务的100﹪。通过该项工作开展,大大减少农户因灾损失,促进农村和谐稳定。
(二)大力推进农业产业化,加快发展现代农业。
一是农业家庭规模经营逐年增加,生产基地渐成规模。目前,我区共有农村家庭规模化经营户3476户,省级现代农业园区2个,一村一品专业村2个,优势特色农产品基地,已渐成规模并逐年扩展,全区城郊型农业基地总面积达到29万亩。二是新培育了一批农业产业化组织。今年,新增农民专业合作
社13个,目前,共有农民专业合作组织47个,农民专业合作经济组织注册资金达1660万元,拥有固定资产1268万元,辐射带动农户12090户;3家市级农业龙头企业正抓紧申报,目前,全区区级以上农业龙头企业共有33家,市级以上农业龙头企业9家,农业龙头企业拥有固定资产总值7000多万元,年销售收入1。8亿元,带动农户12500户。三是大力发展和实施农业无公害生产和农业标准化生产。在推进农业产业化发展中,注重“精品、”战略。目前,有无公害农产品认证14个,绿色食品认证1个,有机食品认证2个,省级无公害农产品基地8个;新建成XX区绿色蔬菜标准化示范区1个,并计划在思劳镇建设一个面积600亩的芥兰标准化示范区。
(三)积极开展生态文明村建设,进一步推动农村加快发展。
一是大力发展农业产业转型升级,优先发展无公害、绿色、有机农产品,积极培育优势产业和特色产业,通过建立“一镇一业”和“一村一品”,让农村经济可持续发展;二是积极筹集建设资金,将村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金统筹安排到生态文明村建设中,今年,全区申报的139个的一事一议项目建设符合一事一议财政奖补范围,涉及63个村委会,受益人口49543人;三是根据各镇各村的实际情况,加大技术支持和资金扶持,大力推广户用沼气池建设,为农村提供清洁能源,净化村居环境。
(四)加大市场监管力度,提高依法护农水平。
一是加强农产品质量安全监管。围绕国家农产品质量安全监管示范县创建工作,经常性地开展以种子、肥料、农药为主的专项整治行动,今年以来共出动执法人员360人(次)检查农资经营门店153间(次)查处违法经营肥料、农药店3间,挽回经济损失3万元;同时加强对蔬菜水果生产基地、农产品交易市场的蔬菜水果农药残留检测,共抽检蔬菜样本2353份,合格率99。79%。二是加强农机执法。认真开展农机“打非治违”专项行动,同*联合执法2次,检查拖拉机15台,查处违规拖拉机4台,纠正违规拖拉机4台;认真开展农业安全生产“百日行动”,结合拖拉机、联合收割机年检审、登记和发证等工作,进一步强化农机管理,促进农机安全生产,今年,拖拉机、联合收割机注册登记、换发牌证共83台。
(五)加快科普推广步伐,着力普及先进实用技术
一是加大科技培训力度。利用市级水稻病虫害绿色防控示范区项目、基层农技推广建设项目、“水肥一体化”灌溉施肥技术示范与推广项目等项目,积极为农民充电,提高农民依靠科技致富的能力,真正把服务送入农村,把技术带到田间地头。共培训13场次,培训1014人次,发放技术资料2536份册。二是加大新技术推广力度。推广良种良法,全区种植优质、高产、高抗病虫的水稻主推品种“两优”的面积达95%,软盘育苗抛秧面积达75%,化学除草面积达95%;推广应用测土配方施肥,在全区设立测土配方施肥示范片10个,示范面积4500亩,推广配方施肥面积65000亩。三是加大机械化推广力度。积极指导和引导农民购买适合先进的农业机械,已办理各类机具63台(套)。四是加大发展无公害生产和农业标准化生产力度,全区无公害蔬菜面积已增加到6300亩,水果标准化生产示范种植面积达3500亩。五是加大疫情防控力度。通过建立1万亩水稻综合防治示范区,组建应急防治专业队,编写农作物重大病虫害发生防治信息等,指导农民使用新技术并及时防控疫情,确保农业生产安全。
(六)加大项目争取力度,努力改善农业发展环境。
今年,我局大力争取中央、省、市各类项目资金,狠抓各类项目的贯彻落实,改善了农业发展环境。主要工作包括:
1。实施20xx年基本农田整治项目,面积500亩,项目总投资50万元,在XX区安塘街大云村委会实施,项目已基本完成。
2。实施20xx年度农田水利基本建设(小陂头)项目,灌溉面积600亩,总投资15万元,在XX区腰古镇黄岗塱村实施,项目已基本完成。
3。实施20xx年度农田水利基本建设(农田整治)项目,整治面积600亩,总投资60万元,在XX区腰古镇永昌村实施,项目已基本完成。
4。抓好XX区腰古镇20xx年度高标准基本农田建设项目,建设规模4000亩,项目总投资600万元。(其中省级资金480万元、区级资金120万元)到目前止,已完成项目立项、招投标工作,争取今年12月份动工。
5。抓好XX区20xx年热作标准化生产示范园项目申报工作。
6。实施好市级水稻病虫害绿色防控示范区项目,项目总投资20万元,建立了总面积1万亩的综合防治示范区,示范区中心区面积连片3000亩,带动辐射面积3万亩。
7。做好省级财政农业科技推广“水肥一体化”灌溉施肥技术示范与推广项目。省级补助专项资金25万元,在我区都杨镇的火龙果果场进行“水肥一体化”灌溉施肥技术示范推广,示范面积300亩,推广面积2000亩。目前,该项目已完成示范展示工作,现进入技术推广阶段。
8。做好20xx年基层农技推广服务体系补助项目,项目总投资44万元。到目前为止,项目已完成总任务的60%,力争在20xx年1月份完成我县20xx年基层农技推广服务体系建设项目建设。
9。做好20xx年度中央基层农技推广体系改革与建设补助项目,项目总投资80万元。目前,该项目3方面的工作正按项目实施方案有序进行中,已完成补助农用物资的投标采购和发放工作,农技人员培训和下乡补助也正开展落实中。补助资金使用32。16万元,资金使用率40。2%。
10。抓好沼气服务网点和大中型沼气池建设工作。XX区祥顺养殖场的大中型沼气建设项目,该项目正有序展开,已完成沼气池主体建设工作,力争在20xx年12月份进行设备安装;XX区良基生态养殖场的大中型沼气建设项目、XX区农村沼气乡村服务网点建设项目,目前正在进行项目的初步设计或项目招投标工作。
(七)抓好扶贫“双到”,确保相关工作顺利开展。
一是认真做好了我区贫困村迎接省对20xx-20xx年度扶贫“双到”三年帮扶考核验收工作,全区8个贫困村顺利通过了省的考评验收,取得了好成绩,全区贫困村和贫困村的贫困户达到100%脱贫。二是做好了市对我区20xx-20xx年度88个非贫困村的考核验收,全区1962户贫困村外的贫困户全部达到脱贫目标,同时组织开展了我区对全区非贫困村20xx-20xx年度三年帮扶的考核验收工作。三是做好了上报省、市扶贫“双到”先进单位和先进个人的推荐评选工作。完成了区扶贫”双到”工作推荐表彰先进单位和先进个人的工作,区扶贫办被市委、市政府授予XX市扶贫开发“双到”工作“先进单位”。四是制定了新一轮全区扶贫“双到”工作方案,在全区全面开展新一轮扶贫开发工作。五是全面开展全区农村低收入住房困难户住房改造建设工作,省下达我区今年任务共260户,到目前已全部竣工完成,完成年度任务的100%。六是认真做好20xx年度“大禹杯”竞赛项目的实施建设工作,20xx年省共下达我区“大禹杯”竞赛项目共2个,每个30万元。目前项目已建设完成。七是20xx至20xx年我局扶贫双到对口帮扶安塘红营村委,三年间,我局累计共投入帮扶资金超过43万多元,56户贫困户20xx年人均年收入达7415元,比帮扶前增长4920元,增幅达197%,脱贫率达100%,20xx年6月我局被区委区政府授予“扶贫双到工作先进单位”称号。八是我局新一轮扶贫双到的对口帮扶村是腰古镇黄岗塱村委,相关工作正在有序开展。
(八)抓好创国卫工作,确保国家卫生城市
创建成功。
按照市委、市政府的总体工作部署和市、区创卫办的总体要求,我局作为牵头责任单位挂钩高峰社区创国卫工作。自创国卫工作开展以来,我局高度重视,精心筹备,迅速开展行动。一是加强爱国卫生组织管理。成立高峰社区创卫工作领导小组,负责部署、指导、督办高峰社区的创卫工作,并出台《高峰社区创卫工作方案》,明确各网格化单位在创卫工作中的具体责任,提升社区卫生管理水平;二是加强健康教育和宣传动员工作。多次深入社区(村)商铺进行健康教育活动以及做好宣传发动工作,呼吁大家共同参与创卫,提高了群众参与创卫的自觉性;三是加强社区卫生专项整治和管理工作。针对社区存在的问题及时进行整改,安排干部职工每天做好各责任地段的轮值工作,并聘请20多名保洁人员做好社区的保洁,同时组织各网格化单位定期开展“创国卫环境卫生清洁大行动”,通过多方努力,高峰社区环境卫生面貌得到较大改观。
四、存在问题及下一步工作设想
我局党总支部虽然做了大量工作,也取得一定成效,但是在实际工作中仍存在许多问题和不足,主要有:一是理论教育缺乏深度,存在联系实际不够实、形式不够新、方法不够活。二是思想上缺乏闯劲,工作中开拓创新不够。三是业务开展过程中仍有许多做得不够到位的地方,如农业基础设施仍需进一步加大建设投入和管护力度;农业龙头企业和农民专业合作组织量少质弱,集约化程度低,辐射带动能力不强;扶贫开发工作的长效机制有待进一步建立和完善;农业行政执法工作缺乏专项资金等。
今后我局要继续围绕中心,服务大局,以更高的标准和要求抓好党建工作:一是进一步抓好学习型党组织建设,认真落实局党总支部学习中心组理论学习制度和理论学习领导责任制,党员领导干部要带头学、亲自抓,坚持一级抓一级,加强督促检查,在理论联系实际上下功夫,大力营造机关浓厚的学理论、学知识的氛围。二是进一步抓好工作作风建设,重点加强党员队伍的观念转变,培养实干精神和勇于创新的勇气,坚持把人民的利益放在位置,重点关注和着力解决群众反映最突出的问题,切实转变工作作风,努力做到科学决策、合理规划、精心组织、狠抓落实、保证实效。三是在业务开展过程中要毫不动摇地坚持以科学发展观为指导,科学统筹城乡发展,重视长效机制建设,想方设法解决农业农村发展深层次矛盾,全面推进现代农业发展和新农村建设,确保农业增效和农民持续增收,充分运用有限资源,争取的实效。
今年来,在党委的正确领导和指导关心下,xx村党支部认真学习贯彻中央和省市县委、镇党委关于基层党建工作有关精神,对照年初制定的工作目标和任务,真抓实干,开拓创新,基层党建工作成效显著。现将我村XXXX年基层党建工作汇报总结如下:
一、主要工作内容
1、积极开展学习教育培训活动。坚持“定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课”和学习制度,完善学习议事、决策活动等制度。我村将党员教育培训工作作为我村党的建设的一项甚础性工作来抓,不断完善党员经常性教育的长效机制。结合发展形势和工作实际,村党总支部依据镇党委的指示,扎实推进党员教育培训工作。
2、认真做好党员发展工作,为切实加强我村基层党组织和党员队伍建设,保持党员先进性,我们认真做好了党员的发展工作,一年来我们本着坚持标准、严格程序,确保质量的原则,今年吸收3位同志为中共预备党员,培养2位同志为入党积极分子,确保党员队伍年轻化,使党的组织更具战斗力。
3、积极开展党员“创先争优”活动,增强支部凝聚力和战斗力,积极开展党员公开承诺活动和党员点评工作,接受党员群众监督,将创先争优活动与全村各项工作实际紧密结合,充分调动广大党员和干部群众参与创先争优的积极性。
4、切实开展农村基层治理,规范议事会运行程序。将维护农民基本权益、集体资产管理、发展集体经济和本村公益事业等村级重大事项,以及与多数村民利益密切相关的重要问题,在村党组织的领导下,按照相关程序组织实施。
5、认真推行公开制度,本着注重实效的原则,在公开的内容上,紧紧围绕党组织概况,发展党员情况,年度工作计划及进展情况村务、财务等党员群众关心的情况,确保党员群众对党务村务、财务的知情权、参与权和监督权。着重体现了党务村务、财务公开的实效性。
6、切实加强党员队伍的管理,一年来,我村采取有效的措施,突出抓好我村党员和流动党员的管理工作,积极探索加强党员队伍管理的有效途径。
7、加强村级组织阵地建设,夯实服务水平。今年我村装修村委办公楼,确保组织活动场所充分发挥村级组织阵地的功能。
8、大力开展远程教育,提高党员干部思想、科技、文化素质。针对党员群众参与意识难提高、应用技术难普及、管理服务难到位、综合作用难发挥等问题,我村远教工作实行专人管理,大学生村务工作者作为农村党员干部现代远程教育专职操作员,负责远教开展工作。及时收集群众对近期远教播放内容的需求意见,确保远教信息播放有的放矢,实现“人人学远教、人人用远教”的局面。
二、我村基层党建工作存在的不足
年党建工作,我们做了一些工作,取得了一定成绩,但也还有做得不够的地方。主要表现在对党建工作的调查研究还需要进一步深入;党建工作的管理机制还需要进一步创新;党员干部的教育管理还需要进一步加强。
三、下一步的工作打算
XXXX年,我村将按照党委的要求和决策部署,努力实现党建工作与经济工作同步发展、协调推进,为促进xx村经济社会科学发展、和谐发展作出更加积极、突出的贡献。
努力提高党组织的凝聚力、战斗力,并处理好党的建设与经济社会发展之间的博弈关系,真正把加强党的基层组织建设作为一件大事、要事和实事来抓。
加强党风廉政建设,是从严治政的重要内容和迫切需要,是国家长治久安的需要,也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证,对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。作为行政执法队伍之一的工商行政管理机关,国家赋予我们工商部门主管市场经济监督管理和行政执法职能,在行使其职权的每个工商干部手中都有一定的权力。为此,我局党组高度重视党风廉政建设工作,为进一步加大从源头上预防和治理****力度,加强党风廉政建设和反****工作,促进工商行政管理各项事业的发展。近年来,紧紧围绕党风廉政建设和反****工作总体要求,认真贯彻学习“十六大”精神,努力实践“三个代表”重要思想,落实国务院廉政工作会议、**省政府廉政工作会议、全国工商系统党风廉政工作会议以及党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,推动我局党风廉政建设和反****斗争深入开展,有力地促进了全局工商行政管理各项事业的发展,为地方经济的发展起到了保驾护航作用。
一、党组重视,建立组织机构,层层签订党风廉政建设责任书,严格执行责任追究制
(一)党组高度重视,建立健全机构
为提高全局工商干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识,确保党风廉政建设工作取得成效,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任,将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作,成立了由党组书记、局长任组长,纪检组长、副局长任副组长,各职能科室、分局、所负责人任成员的“元江县工商行政管理局党风廉政建设领导小组”,把党风廉政建设工作纳入工商工作重点,坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合,做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。同时,又设置纪检监察室机构,配备专职纪检监察干部,成立“卫士行动督察小组”,加强督察工作力度,从组织上保证党风廉政建设工作落到实处,促进工商行政管理工作协调发展。
(二)明确责任,完善和签订目标责任书
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度,不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道,而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此,我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定,自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识,贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导,党政齐抓共管,纪检机关组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求,营造齐抓共管的格局,每年年初党组书记、局长与各职能科(室)、分局、工商所负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》,同时,各科(室)、分局、所负责人又细化到与科员、所员层层签订责任书,形成了主要领导负总责,分工明确,一级抓一级,责任到人,上下协调,齐抓共管,全员参加的党风建设工作格局。以此同时,我局还印发《玉溪市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施办法》,对责任考核和责任追究作了明确的规定,使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节,年底进行考核表彰奖励,使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。
二、加强学习,统一思想,提高认识,增强反腐倡廉意识
我局党组历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作,不断提*部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识,坚持利用每周五为学习日。一是组织学习政治思想、理论政策,认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育,学习了江总书记“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、党的“十六”报告精神,学习*《为人民服务》、《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》、和《中国*章程》及党的十五届六中全会、省第七次党代会精神和省纪委有关党风廉政建设的重要讲话,引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念,增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识,自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀;二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动,抓好形势和政策教育,增强党员干部反腐必胜的信必,学习了《*论党员领导廉洁自律》、《党风廉政建设》、《**省工商行政管理作风建设整改措施》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《反****形象教育问题》、《玉溪市工商行政管理人员职业道德廉政手册》、《坚决刹住公款吃喝玩乐的歪风》和《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育,增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。重点学习了以汪洋湖、郑培民等勤政廉政先进典型为榜样的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡长清等案件为典型的警示教育,组织干部职工观看了《公仆本色》、《汪洋湖先进事迹报告会实况录像》《党风廉政建设责任追究案例》、《警钟为谁鸣》等电教片。并结合永善县乡镇企业局局长杜明祥醉死在歌舞厅,河北省国税局长李真和我省李嘉廷重大违法违纪案件,开展以案说法,增强了法纪教育的说服力和有效力,有力地构筑拒腐防变防线。四是根据元发[2003]17号《关于在全县党员干部中集中开展“两个务必”学习教育活动的通知》,认真组织学习了“两个务必”必读篇目及相关学习资料,发扬“两个务必”优良传统作风,切实转变全局党员干部的作风。通过一系列的学习活动,使广大党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强了自觉抵御****侵蚀的能力,提高了反****斗争的必胜信心。
三、坚持预防为主,加大从源头上预防和治理****的工作力度,
(一)采取多种形式加大党风廉政建设宣传教育力度,增强反腐倡廉意识
近年来,我局党组本着管好干部、爱护干部、预防为主,防患未然的原则,实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法,针对行业不正之风和行业****现象的表现和特点,加大治理力度,积极探索从源头上预防、治理****措施,取得了良好的效果。即开展了:1、按照玉纪通字[2002]7号《关于在全市党员领导干部中继续开展“党风廉政建设教育月”活动的通知》、玉市工商[2003]27号《关于转发〈转发中共**省纪委、省委组织部、省委宣传部关于开展“党风廉政建设教育月”活动的通知〉通知》和市局党组的安排部署,我局在全局范围内认真开展了“党风廉政建设教育月”活动,切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。2、根据《玉溪市工商行政管理局关于开展“立党为公、执政为民”教育活动的实施意见》和《玉溪市工商行政管理局关于开展“团结干事”思想教育活动的实施方案》,开展了“立党为公、执政为民”和“团结干事”思想教育活动,增强了全局干部职工自觉依法行政、文明执法、廉洁自律的意识。3、开展了“两个务必”学习教育活动,“两个务必”是我们党的优良传统,凝聚着深刻的历史经验,体现了我们党的根本宗旨,展示出*人的政治本色,对此,我局认真学习必读篇目及相关学习资料,力求完整理解,准确把握“两个务必”的深刻思想内涵和重要意义,增强忧患意识,居安思危,艰苦奋斗,务实创新。4、在全局范围内开展认真贯彻学习执行《**省公务员八条禁令》,做到人人知《八条禁令》、人人做到《八条禁令》,从严执政;同时,严格贯彻执行《工商系统七项禁令》,树立良好工商形象。5、根据云工商纪发[2003]9号文件,我局认真贯彻落实《中共中央纪委监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》,并明确指出将此项工作作为党风廉政建设工作中一项重要的考核工作内容,建立工作责任制,一级抓一级,层层抓落实,确保中央政令畅通。通过各项宣传教育活动的开展,加大党风廉政建设宣传教育力度,不断提高了党员干部职工党风、政风修养,打牢思想政治基础,增强了反腐倡廉意识。
(二)加强制度建设,抓好源头治理,有效防范执法****问题的发生
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业****的表现和特点,加大治理力度,积极探索从源头上预防、治理****的措施,取得了良好的效果,即自1988年开始,我局党组领导班子就十分重视抓制度建设,并在每年都针对各块工作的弊端和不足之处进行修改、总结和完善,至1993年已形成较为完善的一整套行之有效的管理制度,使我局的制度建设进一步从粗放到规范,从经验型到科学型转变,加强了我局自身建设,提高了队伍素质,有效地调动了干部职工的工作积极性,为政务公开奠定了坚实的基础。为进一步改进和完善制度,形成较为完善的内部管理体系,今年上半年,在原制度基础上,重新修改编印《元江县工商行政管理局规章制度汇编》,其主要内容有《岗位责任考评》、《工作岗位轮换》、《工作日记》、《月工作考评》、《政治业务学习》、《着装纪律规范》、《上下班签到》、《案件审批》、《行政执法责任暂行办法》等24项配套制度,并编印成册,发至每位干部职工手中以经常学习,把各项制度作为镜子,对照检查自己的言行。通过建立完善各项制度,全局干部职工能自觉做到坚持上下班签到,按规定着装,持证上岗,亮证执法,严格整顿和规范自身监管执法行为,对管理对象热情服务、文明管理,树立工商行政管理部门能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时,按照市局党组的要求,领导班子坚持了一年一次的民主生活会制度,加强了班子内部的监督,提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力,紧密团结群众,与时俱进、开拓创新,促进班子建设和工作协调发展。其次,今年与县检察院联合成立了廉政共建工作机制,预防职务犯罪,从源头上预防和治理****。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,加强了对执法行为的制约和监督,进一步规范了工商执法行为,提高了执法水平,为防止和减少执法****问题的发生起到了有效的防范作用。
(三)建立全局副科以上干部廉洁档案,加强干部队伍廉洁自律
领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提,是贯彻落实党的路线、方针、政策,促进改革开放和经济建设,维护政治、社会稳定的重要保证。为促进领导干部廉洁从政,严格执行中纪委、省委、省政府《中国*领导干部廉洁从政若干规定》及《实施办法》和《**省领导干部廉洁自律若干规定》等规定,我局建立了领导干部及副科(含非领导职务)以上干部的廉洁档案共40卷,通过建立干部廉洁档案,跟踪督察,管好干部、爱护干部、防患未然,每个副科以上干部都能自觉用党的纪律规范约束自己,切实加强了干部队伍的廉洁自律工作。
(四)建立纪检监察机构,及时查处违纪违规行为
我局于1995年就设立了法制监督机构,其主要负责履行对全局案件的核审及行政执法行为的监督职责;1999年工商体制上划(实行垂直管理),工商系统纪检监察工作从地方划转过来,设立了纪检监察室,认真履行“教育、监督、保护、惩处”职能,严肃法纪法规,及时查处违纪违规行为,发挥纪检监察作用,实施干部《廉政诫勉谈话制度》。对举报和反映的问题认真调查,发现苗头及时打招呼、敲警钟,进行诫勉谈话;对查证问题决不放任自流,隐瞒不报,决不姑息养奸,坚决查处。自成立纪检监察机构来,我局共接待来信来访26人次,其主要问题是我局干部马杰长期拖欠私人借款、伙食款等,我局已按照待岗学习制度,责令其待岗学习两个月,又督促还款,做思想政治工作,挽回了一定的影响,维护了工商形象;二是方永红因在履行公务(办案)中利用职务之便擅自收押当事人款项并长期拉用,违反了办案纪律,也损害了国家机关正常工作秩序和执法形象,违反了《国家公务员暂行条例》在关规定,通过报市局纪检监察办,给予方永红行政撤职(由主任科员撤为科员)处分。三是对违*内17项和我局24项内部规章制度的行为,及时对当事人下发《行政执法通知书》限期整改,并按相应制度的规定进行处罚。通过对违规行为的查处,教育了当事人,警示了广大干部职工,使遵纪守法意识得到了增强,促进了干部廉洁依法行政。
四、认真贯彻“纠建并举”方针,进一步加大行风建设力度,树立良好执法形象
(一)推行政务公开制度,促进依法行政廉洁高效
坚持民主监督,实行政务公开,是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。多年来,在我局党组的领导重视下,把政务公开放在重要议事工作上,积极带领全局干部职工完成了一件件令群众满意的实事,树立了良好的执法形象。在工作中我们始终根据市工商局“关于统一全市工商行政管理政务公开内容的通知”和县委、政府对政务公开工作的要求,紧紧围绕依法行政,全面推行政务公开十五项内容,结合我局实际,把群众最关心、反映烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生****现象的事项作为政务公开的重点,紧抓不放。
1、行政职能公开。为向社会各界人士公示工商行政管理职能工作,公示制将各执法职能内容公开明示,使管理对象明白自己办什么事应到什么部门,执法者的执法行为是否在管理职能范围内。
2、重点加强登记注册“窗口”部位的政务公开,全面公开办理各类证件的条件、程序、时限和结果,即:设立*大厅,方便群众办事和监督。大厅内设立了规范的注册、收费、咨询、投诉窗口,实行集中办公,并把办理“证、照、摊、案、费”作为工作的重点进行张贴公示,实行*优质服务,以规范权力运行程序,提高工作效率,增强办事透明度。同时,在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公开(即:(l)公开办事制度;(2)公开岗位职责;(3)公开*照的条件、程序、期限;(4)公开收费依据、标准;(5)公开工作守则、纪律和公开每个干部职工身份及违法违章查处情况公开。
3、重点加强对行政性收费的政务公开,在登记注册“窗口”部位、各工商所、分局全面公开各项收费的项目、依据、标准,自觉接受社会监督。
4、重点加强执法办案方面的政务公开,在各办案机构以书籍的形式依法公开办案的依据、权限、程序和当事人的权力义务,推行“公开、公平、公正”和改进服务,提高工作质量与效率。
5、为切实保护消费者合法权益,我局在县城两处人口密集的地方,以大幅广告的形式和电视广告的形式对消费者投诉电话给予公开,并向社会承诺“当您在购买商品和接受服务时,自身权益受到损害时,请拨打12315投诉电话”,此外还分别在6个较大方块市场设置消费者权益保护监督岗(公平秤)。
6、市场摊位安排和门店出租采取公开招标方式进行,避免安排人情摊,并建立市场管理台帐。
通过对《政务公开》十五项内容与工作人员身份公示,增强工商部门办公透明度,自觉接受社会各界人员的监督,促进依法行政的廉洁高效。同时,政务公开的进一步深化,使全局工商行政管理工作有了明显的提高,即办事效率和服务质量明显提高,群众和个体、企业满意程度明显提高,工商行政管理机关的执法信誉明显提高。
(二)认真开展督察,切实整顿机关行业作风
一是围绕整顿和规范市场经济秩序中心工作,在开展整顿和规范市场准入行为、交易行为、竞争行为的同时,本着“正人先正己”,努力建设一支“忠于职守,勇于负责,清政廉洁,执法如山”的市场经济卫士,开展了以整顿和规范监督执法形象的“卫士行动”督察工作,并深入扎实地开展了“十、百、千”工程系列活动,使每一个执法人员把“廉洁执法、公正执法、文明执法”牢记在心,付诸行动上,从而造就一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法文明的高素质工商管理队伍。首先,印制了“玉溪市工商系统作风建设、文明执法月活动社会问卷调查表”390份,分别发到人大、政协代表10份,企业50份,个体工商户330份,采取当场发放当场收回的方法进行,将依法行政、政务公开、廉政建设、文明服务、办事效率细化的20项内容当场评议。经过问卷调查汇总结果,共发390份,收回有效问卷380份,收回率100%,评价很满意的占26%,满意的占41%,基本满意的占23%,有所改进的占5%,不满意的占3%(评价不满意率较高的是“您对工商人员收取规费情况”栏)。同时,召开工商系统行风义务监督员座谈会议,会上来自人大、政协、政府、纪委、企业、个体工商户代表等各抒其见,直言不讳地对我局工商行政管理工作给予了充分的肯定,也给我局提出了一些待改进的意见和建议,收到了较好的效果,增强了优质、文明、高效、依法行政的工作作风。并根据玉市工商党组[2003]34号《关于转发<**省工商行政管理系统执法形象督察实施办法>的通知》,“卫士行动”督察小组加强督察工作力度,按照全国工商系统党风廉政工作会议三个会议的部署和工作要求,从严执政,促进监管和执法职能的全面到位,塑造工商行政管理机关“卫士行动”新形象。
二是根据玉市工商[2003]63号《关于在全市工商行政管理系统中集中开展整顿行业作风行动的实施意见》精神,在全局范围内开展了“整风”行动,成立领导小组,制定了《开展行业作风行动实施意见》,切实加强领导和确保“整风”行动的开展。严格按照各阶段工作要求真抓实干,狠抓工作落实,采取自查和检查相结合,明查和暗查相结合,内部和外部相结合的方法,切实找准弄清行风建设中存在的问题,要求各职能科、室、分局、所与每个干部职工对照整顿内容,认真进行自查,写出书面自查报告。同时,邀请行风义务监督员再一次召开座谈会,认真听取对工商行业作风建设的意见和建设,并发放行风调查问卷表,进行征求意见工作。通过对自查、行风评议、梳理和反馈意见,未发现重大违纪违规现象。“整风”行动的开展,我局工商干部依法行政、文明执法的意识明显增强,加强了我局的行业作风建设,全面提高了服务质量和工作效率。
继续加强党风廉政建设和反****工作,是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证;是实践“三个代表”重要思想,坚持执政为民的根本保证;是建立公正廉洁的执法队伍,树立良好工商形象的迫切需要,近年来,我局的党风廉政建设工作取得了很好的成效,得到了市局的充分肯定和较高评价,我局将紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求,继续深入学习、认真贯彻落实党的十六大精神,努力实践“三个代表”重要思想,在省、市局,县委、政府以及我局党组的领导下,与时俱进、开拓创新、扎实工作,切实抓好党风廉政建设和行风建设,努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境,为地方经济的发展保驾护航。